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序  号: 175398
标  题: 亲属移民案件积压现状与解决之道 (2千字)
发 信 人: 哓哓001  [发短消息]
时  间: 2009-05-29 23:21:01
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由于配额硬性限制(arbitrary limit)、过时信息(outdated information)和行政拖延(administrative delays),亲属移民案件积压情况严重。文章编译如下:
等待移民配额或审理的过程,许多家庭两地分隔数年,甚至数十年。永久居民的配偶要等7到10年,而包括美国公民成年子女在内的其他亲属,则得等长达4到23年之久!由于目前对于从法律上放宽移民政策,有种种限制,即便有雇主或家人的担保,那些口操英文、辛勤工作、积极纳税、渴望融入美国社会的非法移民,仍不能合法移民美国。例如,“三年或十年禁止入境”的规定是非法移民通过亲属移民体系合法移民美国的最大障碍之一。
合法移民符合美国的最大利益:
在提高美国核心价值的同时,合法的亲属移民推动美国的经济发展、维护美国的长治久安。高度规范化和控制严格的亲属移民体系将促进美国经济的发展。许多家庭愿意投入大量的财力物力来做生意、购房置产或资助亲属到美国读大学。
合法移民数年、甚至数十年的等待,促使外籍人士通过非法途径入境美国,或一直作为“黑户”留在美国境内。创建符合21世纪现实要求的、合理有序的体系,并加强对法治的尊重,可避免这种问题的发生。
一直以来,美国都将家庭团聚(family unity)视为社会安定的基石。调整亲属移民体系,让家庭免受分离之苦,能够促进家庭内部的稳定。
通过消除对亲属移民的配额硬性限制,国会应该采取以下措施:
1. 将永久居民的配偶和孩子(21岁以下未婚子女)归为“直系亲属immediate relatives, IR”类
目前,永久居民的直系亲属要等待至少5到8年,方能移民美国。如果将永久居民的配偶和孩子(21岁以下未婚子女)归为直系亲属(IR类),不占用这226,000个名额,空出更多的配额供其他类别的亲属使用,而核心家庭成员可在短期内得以与亲人团聚。
2. 允许长期的同性伴侣通过亲属移民体系移民美国
目前,移民法没有将美国公民或永久居民的同性伴侣归为“配偶和其他直系亲属”类别。应该允许长期的同性伴侣合法移民美国。
3. 对于亲属移民案件积压情况比较严重的国家,应增加配额数量
在现行的法律制度下,美国对世界各国的配额数量都有一定的限制。对于某些国家(例如:中国、印度、菲律宾和墨西哥)而言,配额与申请人可谓“粥少僧多”,导致案件长期积压,增加配额数量可大大缓解积压情况。
4. 对于是否允许辛勤工作的非法移民通过合法途径移民美国,应加大政府自主权
现行法律制度中,包括“三年或十年禁止入境”和“永久禁止入境”的规定,都对非法移民通过合法的亲属移民的方式移民美国设置了“路障”。是否“大赦”在美国有亲人的非法移民,允其通过合法途径移民美国,政府应考虑其家庭和工作关系纳入考虑范围。加大政府自主权,在衡量个案的时候,“具体问题具体分析”,可令更多辛勤工作的非法移民通过合法移民途径,实现与亲人团聚梦想。

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